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對美加征關稅商品市場化采購排除政策解讀和申報指南

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對美加征關稅商品市場化采購排除政策解讀和申報指南

 

2020年2月18日,國務院關稅稅則委員會(簡稱稅委會)發布《關于開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作的公告》(稅委會公告〔2020〕2號,簡稱稅委會2號公告),開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作(簡稱市場化排除),對符合條件的原產于美國進口商品,在一定期限內不加征我對美301措施反制關稅。

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2020年2月24日,海關總署發布《關于對美加征關稅商品市場化采購排除工作通關事項的公告》(海關總署公告〔2020〕36號,以下簡稱海關36公告),就開展對美加征關稅商品市場化排除工作進口通關手續事宜進行了明確。

上述兩個公告分別對市場化排除政策及具體進口申報做出規定,具體要求如下:

要點1:開展市場化排除的主要考慮是什么?

一是立足國內消費需求。營造世界各國的優質產品在中國市場上公平競爭環境,增加品質高、價格競爭力強的美國商品進口,更好地滿足我國消費者日益增長的需要。

二是支持企業按市場化和商業化原則自主開展自美采購和進口,為中美第一階段經貿協議的實施創造條件。稅委會2號公告優化排除程序,加快受理企業排除申請,更加便捷服務企業,推動進一步發揮市場作用。

要點2:市場化排除和此前已經實施的排除工作有什么區別?

此前已經實施的排除(第一批對500億美元原產于美國商品加征關稅和第二批對600億美元原產于美國加征關稅商品)是按照《對美加征關稅商品排除工作試行辦法》的有關規定開展,目前第一批500億美元的對美加征關稅商品排除工作的申請、審核和公布排除清單工作已經完成;針對第二批600億美元商品加征已提交的排除申請,稅委會正在按程序進行審核。稅委會2號公告規定的市場化排除工作,稅委會自2020年3月2日起開始受理申請。

對于納入第一批500億美元、第二批600億美元對美加征關稅商品排除清單、且在排除期限內的商品,任何企業進口上述商品除可按規定排除加征對美301措施反制關稅外,符合條件的還可退還已加征關稅稅款。稅委會2號公告規定的市場化排除,自申請核準之日起一年內,相關申請主體進口核準金額范圍內的相關商品,不再加征對美301措施反制關稅;超出部分不予排除,需自行負擔加征關稅。同時,核準前已加征的關稅稅款不予退還。

已經實施的排除工作,允許排除加征關稅的商品,只限于稅委會發布的排除清單內的商品。稅委會2號公告規定的市場化排除工作,除了可申請排除商品清單的商品外,申請主體還可提出增列排除商品的申請,經稅委會審核同意的也可排除,不再加征我對美301措施反制關稅。

要點3:市場化排除申請主體是誰?可申請排除的商品范圍有哪些?哪些商品無需申請?

1.申請主體:擬簽訂合同或已簽訂合同從美國采購并將進口相關商品的中國境內企業,均可作為申請主體,通過排除申報系統按要求填報并提交排除申請,即報關單中“境內收貨人”。在通關中適用排除措施的原則上應為與申請排除主體一致的“境內收貨人”。

2.商品范圍:稅委會2號公告公布可申請排除商品清單包括 696個8位稅則號列,包括大豆、原油、木材等農產品、能源產品、制成品。同時,企業可提出增列排除商品申請,審核通過后也可納入排除范圍。

總署36號公告規定,通關中適用市場化排除的商品應為已獲得稅委會核準排除編號的核準范圍內商品,未領取排除編號的商品將不適用排除措施,故建議企業在申領排除編號時應與報關單信息相一致,以便于準確填報。

3.自動排除:符合進口減免稅政策項下自美進口的商品,或通過新版快件系統自美進口商品,自動予以排除并免于申請。已經按照《對美加征關稅商品排除工作試行辦法》(稅委會公告〔2019〕2號)規定納入對美加征關稅商品排除清單、且在排除期限內的商品,也無需進行申請。

要點4:我對美232措施反制關稅(稅委會公告〔2018〕13號)是否可以依據本公告申請排除?本公告涉及的關稅排除申請獲批后,我對美232措施反制關稅涉及商品應加征稅款是否繼續加征?

根據稅委會2號公告,經申請核準后,對自美采購的進口商品,在一定期限內不再加征我對美301措施反制關稅,但我對美232措施反制關稅不在申請范圍之內。故符合稅委會2號公告規定的加征關稅市場化排除申請獲批后,僅排除我對美301措施反制關稅,我對美232措施反制關稅措施依然保留。

要點5:市場化排除申請的主要程序是什么?

一是申請主體按要求完整填寫申請排除商品稅則號列、采購計劃金額等排除申請信息;經核準后,及時上傳成交信息。二是在報關進口前,申請主體根據擬報關信息,通過排除申報系統提交自我聲明并領取排除編號。三是在報關進口時,申請主體需按照海關申報規范在報關單相關欄目中填寫排除編號,并按規定辦理報關手續。

注意事項:申請主體按月度提交采購計劃并經核準后,需在當月及時上傳相應成交信息;如果實際成交低于采購計劃,則未成交部分在月底自動失效,已實際成交的商品將按規定予以排除;如果實際成交超出采購計劃,企業需在規定時間內追加排除申請,經核準后予以排除。

要點6:企業如何提交市場化排除申請?有哪些注意事項?

申請主體應通過排除申報系統(財政部關稅政策研究中心網址https://gszx.mof.gov.cn),按要求填報并提交市場化排除申請。

注意事項:申請主體應對填報信息的真實性負責,如經核查發現填報虛假信息的,將不考慮相關申請主體該項及后續若干批次的市場化排除申請。企業填報信息僅限于對美加征關稅商品排除工作使用,未經企業同意不會向第三方公開。

要點7:本次市場化排除海關從什么時候開始實施?

根據總署36號公告規定,3月2日起申報進口的報關單可以適用市場化排除措施。

要點8:已獲得排除編號的企業通關申報時如何填報?

  • 已領取排除編號的收貨人,申報核準商品時應當在報關單“隨附單證及編號”項下的“單證代碼”欄選擇反制措施排除代碼“0”,并在“單證編號”欄輸入18位排除編號,相關商品在計征稅款時將不再加征對美301措施反制關稅。
  • 已領取排除編號的收貨人,如果選擇自報自繳方式申報,在選擇自報自繳計稅服務時系統將提示“如隨附單證中已錄入‘0’反制措施排除代碼,協定編號請選擇‘特別協定2’!”,請按照提示在協定稅率欄目選擇“特別協定2”,自報自繳將按照排除后稅率計稅。

要點9:對于3月2日以后申報進口但企業暫未領取到排除編號的貨物,是否可以擔保放行?

3月2日起,申報進口涉及加征對美301措施反制關稅商品報關單,如收貨人暫未取得稅委會核準的18位“排除編號”,企業可就市場化排除事項申請憑稅款擔保先予放行貨物。

要點10:排除編號錯填或者漏填,是否可以修改或補錄?

貨物放行前,可以對已填報的隨附單證編號欄的排除編號進行修改或者補填排除編號,并可適用對美301措施反制關稅排除。

對于企業申報時未填報排除編號,且未向海關就加征排除事項提供稅收擔保的,貨物放行后,企業向海關申請補錄排除編號,海關不予受理。已加征稅款,海關不予調整。

要點11:在報關單申報時,對于將加征關稅商品的申報是否有系統提醒?

在報關單申報時,如報關單某項商品屬于加征對美301措施反制關稅范圍,但企業在隨附單證中并未錄入反制措施排除代碼及對應排除編號,系統會自動提示企業可申請排除,如果企業選擇“否”則終止申報,企業可以先去申領排除編號,再補充填報排除編號后繼續申報,將不加征301措施反制關稅。如果選擇“是”則繼續完成申報,但相應商品將不適用排除措施,繼續加征對美301反制關稅。

要點12:自動排除事項進口報關如何操作?

3月2日起符合減免稅政策并需要出具《海關進出口貨物征免稅證明》的原產于美國商品,免除加征對美301措施反制關稅,按原有減免稅政策手續和申報規定辦理。其他不需要申請出具《海關進出口貨物征免稅證明》的享受減免稅政策貨物、低值貨物類快件(C類快件)和已公布實施的排除商品將通過通關系統自動排除,無需填報排除編號。

要點13:企業在報關單申報過程中如遇到問題,應該咨詢哪里?

可撥打以下電話咨詢

通關及稅率適用問題: 12360(海關熱線);

單一窗口錄入問題:010-95198(中國電子口岸數據中心)。

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重點提醒:

本次加征關稅商品市場化排除工作,除稅委會2號公告附件清單所列6988位稅則號列外,申請主體還可根據自身生產采購需求對其他屬于加征對美301措施反制關稅商品提出增列排除商品申請,經稅委會核準后,同樣不再加征對美301措施反制關稅。請有進口原產于美國商品需求的企業積極申請。

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溫馨提示:

1.企業進口涉及加征對美301措施反制關稅商品,如需適用排除措施,請在向海關申報前,通過“排除申報系統”申請領取排除編號。

2.原則上,一個排除編號對應一票報關單,且該報關單中涉及加征對美301措施反制關稅的商品和貨值應全部屬于對應排除編號已核準的商品及金額范圍內。

3.企業在申報時,如果已填報排除編號,但該報關單所有商品項均不屬于加征對美301措施反制關稅商品范圍,則系統中止申報,并提示申報錯誤,建議刪除隨附單證對應排除編號后繼續申報。

 

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